第一步：法律法规的适用性
1. 确认建设用地图容积率的法律法规依据。要查看、省、市、县各级关于建设用地图容积率的法律法规，如《国城乡规划法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等。
2. 分析建设用地图容积率的法律法规是否与法相一致。确保下位法在制定时，遵循法的规定，不得与法相抵触。
3. 检查建设用地图容积率的法律法规是否具有时效性。法律法规应当根据实际情况适时修订，确保其适应社会发展的需要。
第二步：规划编制的合法性
1. 确认建设用地图容积率的规划编制是否符合相关法律法规的要求。如《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，城市用地应当分类、分级、分区规划，并明确各类用地的容积率。
2. 检查规划编制过程中是否充分征求了公众意见。公众参与是城市规划的重要环节，确保规划的科学性和性。
3. 规划编制的审批程序是否合法。规划编制完成后，需经过相关部门的审批，确保规划的实施。
第三步：实施过程中的合规性
1. 确认建设用地图容积率的实施是否符合规划要求。在项目实施过程中，要严格按照规划要求进行建设，确保容积率符合规定。
2. 检查项目实施过程中是否存在违规行为。如未经批准擅自改变用地性质、容积率等，要依法予以查处。
3. 项目实施过程中的监管措施是否到位。部门要加强对建设用地图容积率的监管，确保规划实施到位。
：
通过以上三个步骤，可以对建设用地容积率管理办法的有效性进行判断。具体如下：
1. 如果法律法规适用性、规划编制的合法性、实施过程中的合规性均符合要求，则可以认为建设用地容积率管理办法有效。
2. 如果其中任何一个步骤存在问题，则需进一步调查分析，找出问题所在，并提出改进措施。
3. 在实际操作中，要结合具体情况，灵活运用这三个步骤，确保建设用地容积率管理办法的有效性。