整顿住房租赁市场的建议，可以从以下三个层面入手：
一、层面
1. 完善租赁法律法规：建立健全住房租赁法律法规体系，明确租赁双方的和义务，保障租赁双方的合法权益。例如，明确租赁合同范本，规范租赁双方的行为，确保租赁市场的公平、公正。
2. 调整租赁税收：降低个人出租住房的税收负担，鼓励个人出租住房。对住房租赁企业实施税收优惠，吸引更多企业进入租赁市场，增加租赁房源供给。
3. 加强租赁市场监管：建立健全住房租赁市场监管机制，加大对违规租赁行为的处罚力度。对租赁企业进行资质，确保其具备合法经营资格。加强对租赁市场的动态监测，及时发现和解决市场风险。
二、市场层面
1. 优化租赁房源结构：鼓励发展多元化租赁房源，包括新建租赁住房、存量住房改造租赁住房、共有产权住房等。加大对租赁住房的配套设施投入，提高租赁住房的居住品质。
2. 严格租赁合同管理：规范租赁合同签订流程，要求租赁双方签订正规租赁合同，明确租赁期限、租金、押金等条款。加强对租赁合同的监管，防止出现“黑中介”、“黑房东”等现象。
3. 建立租赁信用体系：建立租赁信用体系，对租赁双方进行信用评价，将信用评价结果与租赁业务挂钩。对信用良好的租赁双方给予优惠，对信用不良的租赁双方实施惩戒措施。
三、社会层面
1. 提高公众租赁意识：通过宣传教育，提高公众对住房租赁的认识，引导公众树立正确的住房观念。鼓励公众选择租赁住房，减轻购房压力。
2. 强化租赁市场宣传：加大对租赁市场的宣传力度，让更多人了解租赁市场的优势，提高租赁市场的知名度和认可度。
3. 加强行业自律：鼓励行业协会制定行业规范，加强行业自律，提高行业整体素质。对违反行业规范的行为进行处罚，维护租赁市场的良好秩序。
1. 层面：完善住房租赁法律法规，调整税收，加强市场监管。
2. 市场层面：优化租赁房源结构，规范租赁合同管理，建立租赁信用体系。
3. 社会层面：提高公众租赁意识，加强租赁市场宣传，强化行业自律。
通过以上措施，有望实现住房租赁市场的规范化、市场化、专业化，为广大租赁者提供更加优质、便捷的住房租赁服务。