历史文化名城保护规划审批权限由和地方两级共同管理，具体到省市县三级，权限划分如下：
一、层面
1. 历史文化名城保护规划：由住房和城乡建设部（原建设部）牵头，联合文物局等部门共同审批。规划编制单位需向住房和城乡建设部提交规划报告及相关资料，经通过后，由住房和城乡建设部批复。
2. 历史文化名城保护条例：由制定，旨在规范历史文化名城保护工作，包括名城保护规划、名城保护范围、名城保护措施等内容。
二、省（区、直辖市）层面
1. 省级历史文化名城保护规划：由省级住房和城乡建设部门牵头，联合省级文物局等部门共同审批。规划编制单位需向省级住房和城乡建设部门提交规划报告及相关资料，经通过后，由省级住房和城乡建设部门批复。
2. 省级历史文化名城保护条例：由省级制定，依据历史文化名城保护条例，结合本省实际情况，细化名城保护措施。
三、市（州、盟）层面
1. 市级历史文化名城保护规划：由市级住房和城乡建设部门牵头，联合市级文物局等部门共同审批。规划编制单位需向市级住房和城乡建设部门提交规划报告及相关资料，经通过后，由市级住房和城乡建设部门批复。
2. 市级历史文化名城保护条例：由市级制定，依据省级历史文化名城保护条例，结合本市实际情况，细化名城保护措施。
四、县（县、旗、市辖区、林区、特区）层面
1. 县级历史文化名城保护规划：由县级住房和城乡建设部门牵头，联合县级文物局等部门共同审批。规划编制单位需向县级住房和城乡建设部门提交规划报告及相关资料，经通过后，由县级住房和城乡建设部门批复。
2. 县级历史文化名城保护条例：由县级制定，依据市级历史文化名城保护条例，结合本县实际情况，细化名城保护措施。
需要注意的是，各级历史文化名城保护规划在审批过程中，需严格遵守法律法规和规划编制规范，确保规划的科学性、合理性和可操作性。各级要加强对历史文化名城保护工作的领导，确保规划的实施和名城保护工作的顺利进行。
在实际操作中，各级历史文化名城保护规划审批权限可能存在一定的交叉和重叠，具体操作时需根据实际情况进行调整。以下为省市县三级权限的具体说明：
1. 层面：主要负责全国性历史文化名城保护规划的审批和监督，制定相关法规，对各级历史文化名城保护工作进行指导。
2. 省级层面：主要负责本省历史文化名城保护规划的审批和监督，制定相关法规，对市级历史文化名城保护工作进行指导。
3. 市级层面：主要负责本市历史文化名城保护规划的审批和监督，制定相关法规，对县级历史文化名城保护工作进行指导。
4. 县级层面：主要负责本县历史文化名城保护规划的审批和监督，制定相关法规，确保规划的实施。
历史文化名城保护规划审批权限在省市县三级之间划分明确，各级要按照职责分工，切实履行好名城保护工作，共同推进历史文化名城保护事业的发展。