框架抗震等级为四级，钢筋确实应该优先考虑采用带E的钢筋。这一规定源于《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010）的相关内容，下面我将从规范的角度来解读这一强制规定。
我们需要了解什么是带E钢筋。带E钢筋，即带肋钢筋，其表面具有纵向的肋条，这种设计使得钢筋与混凝土之间的粘结性能得到显著提高。在抗震设计中，钢筋与混凝土的粘结性能至关重要，因为它直接影响到结构在作用下的受力性能和变形能力。
根据《建筑抗震设计规范》的规定，框架抗震等级分为一至八级，四级抗震等级适用于一般抗震设防要求较高的建筑。在四级抗震等级的框架结构设计中，采用带E钢筋主要有以下几个原因：
1. 提高粘结性能：带E钢筋的肋条可以增加钢筋与混凝土之间的摩擦力，从而提高粘结强度。在作用下，这种粘结强度对于保证结构的整体稳定性和承载能力具有重要意义。
2. 适应变形能力：带E钢筋在受力过程中，其肋条可以更好地适应混凝土的变形，从而减少裂缝的产生和发展。这对于提高结构的抗震性能和耐久性具有积极作用。
3. 便于施工：带E钢筋的肋条可以增加钢筋与模板之间的摩擦力，使得钢筋在施工过程中不易移位，有利于保证钢筋位置的准确性。
4. 规范要求：根据《建筑抗震设计规范》的规定，四级抗震等级的框架结构应采用带E钢筋。这是为了保证结构在作用下的安全性和可靠性。
1. 钢筋直径较小：当钢筋直径较小时，其表面肋条对粘结性能的影响相对较小，此时可采用普通钢筋。
2. 钢筋间距较大：当钢筋间距较大时，钢筋与混凝土之间的粘结面积相对较小，此时可采用普通钢筋。
3. 特殊部位：在框架结构的某些特殊部位，如柱顶、梁端等，由于受力复杂，可能需要采用特殊配筋方式，此时可采用普通钢筋。
框架抗震等级为四级时，应优先考虑采用带E钢筋。这一规定旨在提高结构的抗震性能和安全性，确保在作用下，建筑物的整体稳定性和承载能力。在实际工程中，还需根据具体情况进行综合判断和选择。